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安徽省“十五”成就和“十一五”展望
北京安徽企業商會    2006-6-8 14:23:11

 

安徽省“十五”成就和“十一五”展望

一、2005年回顧
  2005年,在中共安徽省委領導下,全省各族人民振奮精神,開拓進取,圓滿完成了各項任務。全省生產總值5375.8億元,比上年增長11.8%,人均生產總值超過1000美元,提前實現我省全面建設小康社會起步階段的預期目標。
——鞏固宏觀調控成果,經濟運行質量穩步提高。規模以上工業增加值1373.5億元,增長22.7%,創歷年最好水平,銷售收入超百億元企業達到10戶。進一步加大對“三農”支持力度,全部免除農業稅,農民人均政策性受益70多元,糧食產量2605萬噸,保持常年偏好水平。消費市場穩中趨旺,旅游、住房、汽車等消費不斷擴大,社會消費品零售總額1765億元,增長13.3%。居民消費價格上漲1.4%。財政收入656.4億元,增長26.1%,經濟運行的穩定性、協調性明顯改善。
——推進“861”行動計劃,發展基礎持續增強。馬鋼500萬噸薄板帶、奇瑞發動機及變速箱、江汽客車和運動型多功能車、煤化鹽化一體化等加工制造業項目扎實推進,豐原燃料乙醇、銅陵有色冶煉改造等項目竣工投產。全年新開工電廠項目5個。六武、安景、合淮阜等高速公路開工建設,合寧、合武、銅九鐵路建設進展順利,廬銅、蕪馬、蚌明高速公路建成通車,新改建農村公路1萬公里。臨淮崗洪水控制工程基本建成。全省完成固定資產投資2521億元,增長31.7%。
——深化改革開放,東向發展開局良好。大力發展非公有制經濟,新增私營企業1.7萬戶。徽商銀行、省信用擔保集團掛牌運營。推進農村綜合改革,啟動農村商品流通改革和市場建設試點。全面實施東向發展戰略,我省進入長江三角洲城市群建設規劃,與東部地區多層次合作深入推進。全省實際利用外資16.9億美元,增長25%,其中外商直接投資6.9億美元,增長26%;利用省外資金801億元,增長52.2%;外貿進出口總額91.2億美元,增長26.4%。
——維護群眾利益,和諧安徽建設扎實開展。認真落實就業再就業各項政策,全年城鎮新增就業42.4萬人,下崗失業人員再就業21萬人。全省參加養老、醫療、失業保險的人數分別達347萬、387萬和360萬,9個市實現養老保險市級統籌,城市低保人均月補差標準由56元提高到68元,92.5萬農村困難群眾享受到每年130元的生活救助。50萬人實現脫貧。
——堅持統籌發展,社會事業全面進步。企業自主創新步伐加快,合肥國家科技創新型試點市啟動建設。“兩基”目標全面實現,改造農村中小學D級危房70萬平方米,高等教育毛入學率達17.3%。省、市、縣三級疾病預防控制中心全面建成并投入使用,新型農村合作醫療試點擴大到16個縣(市)。在全國十運會上奪得7金5銀。省文化博物園區等一批公共文化設施開工建設,省出版集團掛牌成立,安慶市躋身全國歷史文化名城行列。推出一批在全國有影響的文藝精品,群眾性文明創建活動深入開展。加強人口和計劃生育工作,人口自然增長率控制在6.2‰。  
——轉變政府職能,民主法制建設進一步加強。認真貫徹行政許可法和國務院依法行政綱要,提請省人大常委會審議地方性法規草案12件,制定規章11件。頒布實施安徽省突發公共事件總體應急預案和21個專項預案。自覺接受人大、政協和人民群眾監督,辦理人大議案3件、代表建議482件,政協委員提案585件。
二、全面完成“十五”計劃
這五年,是我省經濟增長逐年加快、綜合實力顯著增強的五年,全省生產總值連跨三個千億元臺階,年均增長10.6%;財政收入五年翻了一番多,年均增長17.7%。
這五年,是結構調整成效突出、經濟素質明顯提高的五年,三次產業結構由25.6:36.4:38變為17.9:41.6:40.5,非公有制經濟比重由33%提高到44%,城鎮化水平由28%提高到35.5%。
這五年,是集中力量辦大事、發展基礎不斷夯實的五年,大江大河治理、城鄉基礎設施和產業基地建設取得突破,累計固定資產投資8010億元,是“九五”時期的2.2倍。
這五年,是改革開放進程加快、市場經濟體制逐步完善的五年,在全國率先開展農村稅費改革和糧食直補改革,國有大中型企業公司制改革基本完成,財稅、金融、投資、行政管理等各項改革取得積極進展,累計利用外資53.7億美元、進出口總額300.7億美元,經濟外向度由9.5%提高到13.9%。
這五年,是社會事業全面進步、人民群眾得到實惠較多的五年,科技、教育、文化、衛生、體育、環保等社會事業投入明顯加大,城鎮新增就業200萬人,社會保障能力不斷增強,長期困擾縣鄉的欠發工資問題得到有效解決,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入,年均分別增長11.6%和6.4%,人民生活水平顯著提高。這些成就,標志著我省在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的一步。
三、“十一五”戰略任務
“十一五”是全面建設小康社會承前啟后的重要階段。全省生產總值年均增長10%以上,到2010年超過1萬億元,人均生產總值比2000年翻一番半以上,確保2020年以前,我省人均生產總值達到全國平均水平,經濟社會發展居全國中上游行列,提前實現全面小康社會的宏偉目標。
“十一五”經濟社會發展的主要任務是:
(一)突出工業強省,進一步強化經濟發展的支撐力和帶動力。

積極發展高新技術產業,在生物質能源、生物醫藥、現代中藥、納米技術、集成電路、軟件和終端產品等領域取得重要突破。  
積極發展服務業。堅持市場化、產業化和社會化方向,提高服務業在國民經濟中的比重。
(二)統籌城鄉發展,建設社會主義新農村
貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,堅持“多予少取放活”,重點在“多予”上下功夫,以發展農村經濟、增加農民收入為中心,全面建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
深入推進農村綜合改革。鞏固稅費改革成果,基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務,建立農村基層管理新體制、農村公共產品供給新機制、“三農”社會化服務新體系,明顯改善農村生產生活條件和整體面貌。
(三)推進東向發展,加快經濟國際化進程
實施東向發展戰略,在更大范圍、更高層次上利用兩個市場、兩種資源,分享區域合作和國際分工利益,以大開放促進大發展。
加速融入長江三角洲經濟區。推進體制接軌,在行政審批、投資創業等方面,實行更加務實靈活的政策,建立全方位、多層次的交流合作機制。
把招商引資與推動產業結構升級更好地結合起來,積極引進國外先進技術、管理經驗和優秀人才,力爭在引進跨國公司特別是世界500強上取得新突破。
(四)壯大中心城市,促進區域經濟協調發展
堅持工業化與城鎮化相互促進,著力改變我省中心城市規模偏小、實力偏弱的狀況,培育區域經濟增長極,帶動全省經濟加快發展。
以建設濱湖型現代化大城市為方向,發揮科技創新引領作用,發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業,提升合肥首位度,構筑省會經濟圈。
以發展重化工業、建設產業密集帶為重點,推動沿江城市聯動發展和跨江發展,構建以“馬蕪銅宜”為重點的沿江城市群。 
以“兩淮一蚌”為突破口,大力發展煤電化、農產品加工業、生物質能源和材料產業,推動皖北地區加快發展。
以打造世界級旅游目的地為目標,強化黃山旅游中心城市功能,壯大旅游支柱產業,提升皖南地區開發開放水平。
加大對大別山區和江淮分水嶺地區的扶持力度,發展優勢特色產業,加快工業化和城鎮化進程。
(五)建設創新型安徽,形成加快發展新優勢
把加快科技創新作為提升區域競爭力的中心環節。高度重視原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,著力提高企業自主創新能力。
加快體制機制創新。大力推進關系經濟社會發展全局的重大改革,形成更具活力、更加開放的體制環境。深化行政管理體制改革,繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,強化政府社會管理和公共服務職能,建立比較完善的公共財政體制。
加快企業股份制改革,推進現代企業制度建設。建立國有資本經營預算制度,完善國有資產監督和管理體系。
(六)堅持可持續發展,建設資源節約型和環境友好型社會
正確處理經濟社會發展和人口、資源、環境的關系,加大資源節約和環境保護力度,堅持節約發展、清潔發展和安全發展,實現可持續發展。
積極發展循環經濟。加快“生態安徽”建設。加大淮河、巢湖流域污染治理力度,改善長江流域環境質量。加強水源保護,保障飲水安全。加快林業生態體系建設,加強重要生態功能區的建設和保護。堅持有限開發、有序開發和有償開發,依法保護和合理開發國土資源。
(七)強化基礎設施,構筑安徽崛起的堅實平臺
集中力量再建設一批事關全局的重大工程,提高基礎設施網絡化、現代化和一體化水平,增強經濟社會發展的支撐能力。
構筑現代化綜合交通體系。建設合肥新機場,改造黃山機場。加強長江、淮河等干支流航道整治,合理開發岸線資源。“十一五”期間,力爭新建鐵路1000公里以上、高速公路2000公里,改造和新建農村公路6萬公里,增加港口吞吐能力1.3億噸。
加強水利支撐體系建設。加強長江干流及重要支流整治,完成大中型水庫除險加固,開展重點小型水庫加固改造。實施淮水北調,抓緊引江濟淮前期工作。
建立“數字安徽”框架體系。加強信息基礎設施建設,完善公共信息平臺,以推進電子政務、電子商務、產業信息化為重點,廣泛應用信息技術,加速經濟和社會信息化。
(八)加強社會建設,構建和諧安徽
堅持以人為本,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,推進和諧社會建設。
加強就業和社會保障工作。完善城市最低生活保障制度,健全城鄉社會救助體系。加大扶貧開發力度,改善貧困地區生產生活條件。提高城鄉居民收入水平,合理調節收入分配,促進社會公平。
大力發展社會事業。繁榮文化事業,發展文化產業,保護文化遺產,提高安徽地方文化影響力和文化產品競爭力,建設文化強省。加強思想道德建設。積極開展全民健身運動,提高競技體育水平。穩定低生育水平,有效治理出生人口性別比偏高問題。
努力促進社會和諧穩定。加快社會治安防控體系建設,建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制,強化安全生產監管,改進信訪工作,推進和諧社區和村鎮建設,積極創建“平安安徽”。開展“五五”普法,加強民主法制建設,推進依法治省。增強全民國防意識,提高國防動員能力,鞏固軍政軍民團結。

 

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